Propuestas para la reactivación del Sector Agrícola Venezolano

Propuestas para la reactivación del Sector Agrícola Venezolano

La tarea de reactivar el agro venezolano y llevarlo a niveles de suficiencia y modernidad no es una tarea fácil, pues requiere un esfuerzo de muchos componentes para lograrlo. 

Hay diversas maneras de abordar el tema,  comenzaré por la unidad de producción agrícola, que en su contexto mas simple es la unidad económica que reúne los factores de la producción (tierra, capital y trabajo), necesarios para el ejercicio eficiente de actividades agropecuarias. Cada factor por si mismo tiene que ver a su vez con muchos componentes de su entorno, en el caso particular de Venezuela el factor de políticas públicas juega un rol fundamental en el correcto engranaje de tales factores. 

Tal es la importancia actual, que por ejemplo, hablar de tierras es hablar de la necesidad de la titularidad de las mismas, de las garantías jurídicas,  de la necesidad de investigación agrícola aplicada de acuerdo al ecosistema particular, de las mejoras fundiarias para garantizar la producción sustentable y de bajo impacto ambiental. El factor capital: créditos, insumos agrícolas (semillas, fertilizantes, pesticidas), precios, tecnologías, maquinarias, infraestructuras, costos, ventas, producción, comercialización. El factor trabajo, la mano de obra necesaria para mover el aparato productivo, por ello es importante crear las condiciones idóneas  para el buen desenvolvimiento del trabajador.  Actualmente en Venezuela, todos estos factores están fuertemente oprimidos justamente por temas políticos, la injerencia en todos y cada uno de ellos ha logrado la casi paralización de la producción agrícola o en su defecto la ineficiencia de la misma.

Por todo lo anterior, la unidad de producción como base de la producción agrícola requiere de una profunda ayuda para reconvertirla en la base del desarrollo agrícola del pais y con ello de la garantia en la suplencia de alimentos a la población en términos de suficiencia, accesibilidad y calidad. 

Las especificidades de la producción y comercialización de rubros agrícolas deberá analizarse en forma independiente y concatenarse con la cadena(s)  productiva(s)  respectiva(s). Como una primera aproximación y  es imperativo el trabajo con una gran visión de todo el conjunto agroalimentario nacional para luego bajar en los diferentes niveles de estudio, pero siempre con una visión prospectiva y holística.

 

 Situación Actual

1. Baja producción de rubros agrícolas
2. Disminución de superficie sembrada
3. Escasez de insumos agrícolas, fertilizantes, semillas, equipos agrícolas y repuestos
4. Maquinaria parada por falta de repuestos
5. Mercado especulativo de insumos agrícolas
6. Rezago en el pago de los subsidios agrícolas e inflación acumulada muy elevada
7. Escasez de alimentos
8. Falta de divisas para el pago de materias primas o productos terminados importados
9. Exceso de burocracia en el otorgamiento de permisos y licencias
10. Poco o nulo estímulo de los agricultores y ganaderos
11. Contrabando generalizado de extracción
12. Inseguridad personal en las zonas agrícolas
13. Ausencia de investigación agrícola

Denominador común entre los actores de la cadena

• Necesidad de un acuerdo nacional
• Crear confianza
• Cambio de modelo
• Acabar con expropiaciones de tierras y empresas
• Poner fin a la distorsión cambiaria
• Revisión de la propuesta de ley de semillas
• Inseguridad personal en el campo
• Escasez y especulación de suministros agrícolas
• Inseguridad jurídica
• Altos niveles de corrupción
• Necesidad de ayuda financiera externa

Misión

Activar la agricultura de Venezuela con el concurso de todos los actores de la cadena productiva, con base  fundamentalmente en la confianza generada en un entorno con todas las reglas claras: políticas agrícolas, seguridad jurídica, garantía de seguridad personal, compromiso de los actores de la cadena productiva, simplificación de gestiones burocráticas, verdadera aplicación de los artículos 305 y 306 de la constitución nacional.

Que Requieren los Agricultores?

• Confianza en la inversión agrícola
• Definición de políticas agrícolas
• Garantías jurídicas
• Acceso oportuno y suficiente a las semillas, agroquímicos, fertilizantes, equipos e implementos agrícolas, repuestos para el parque agrícola, todo ello requerido para la producción.
• Acceso a financiamientos oportunos de corto, mediano y largo plazo, para cubrir necesidades de siembra y producción, así como la actualización y modernización de equipos e implementos agrícolas, reparación y adecuación de la infraestructura agrícola de las unidades de producción
• Construcción, reparación y mantenimiento de la vialidad agrícola
• Construcción y adecuaciones de drenajes agrícolas
• Electrificación rural
• Capacitación rural
• Garantías de seguridad personal
• Reactivación de la investigación agrícola adaptada a las necesidades del país

Que Requiere la Agroindustria?

• Confianza en las inversiones 
• Definición de políticas agroindustriales
• Garantías jurídicas
• Suministro seguro y oportuno de materias primas de origen nacional e importado
• Simplificación de trámites burocráticos en el otorgamiento de divisas, permisos, licencias, etc.
• Liquidación de compromisos de deuda en el exterior
• Inversiones de capital en la construcción de nuevas obras, mantenimiento y modernización del parque industrial
• Nuevos parques industriales y adecuación de los existentes con todas las facilidades para el transporte de personal y de carga
• Exoneraciones fiscales
• Garantías de seguridad personal

Medidas a Tomar

•  Definición de políticas agrícolas: Retomar a través de la cadena productiva los acuerdos de competitividad; al analizar cada rubro por esta metodología se definen los balances agrícolas nacionales, se definen las metas de producción y los acuerdos y necesidades para hacer viables las metas y los plazos para alcanzarlos. Ello requiere el compromiso de toda la cadena productiva, "no puede hacerse en forma aislada si se pretende lograr la tan anhelada independencia agroalimentaria, debe realizarse con el concurso de todo el sector productivo debidamente representado y comprometido".
• Las políticas agrícolas enmarcan todo el tema de leyes sobre la materia agroalimentaria, se debe sopesar y revisar en paralelo a su ejecución en la asamblea nacional las leyes existentes y sus reglamentos así como los proyectos de Ley.
• Para crear nuevas leyes primero deben ser revisadas las actuales y corregir las desviaciones surgidas de las leyes habilitantes aprobadas el 31 de julio de 2008, aprobadas al margen del rechazo popular en el referendum constitucional de Venezuela del 02 de diciembre de 2007.
•  Dentro del marco de las políticas agrícolas, se debe considerar: devolver al Instituto de investigaciones agropecuarias a sus originales funciones de Investigar e Innovar en materia agropecuaria dejando de lado los temas de producción que son competencia directa de los agricultores y empresas privadas dedicadas a la materia.
• Incorporar la Academia como uno de los actores principales en los estudios de competitividad, en la definición de las políticas agrícolas basados en sus estudios y experiencias.
• Las garantías jurídicas: La propiedad de la tierra y su tenencia es un factor a resolver para ayudar al arraigo de una población rural con miedos a las expropiaciones y desalojos. Las expropiaciones de empresas deben quedar en el olvido y aquellas que por justa razón e interés nacional se requieran, que las mismas sean aplicadas según el contenido y apego a la ley.
• La flexibilización de las gestiones burocráticas:  Permitirán la importación suficiente y oportuna de las semillas, fertilizantes (dependiendo de la oferta de Pequiven), agroquímicos, equipos e implementos agrícolas. Permitiendo que sea el sector privado  quien se avoque a esta tarea. La simplificación de trámites para acceso a divisas, permisos y licencias, es fundamental, para el logro de objetivos.
• Sincerar las políticas macro y micro económicas: son fundamentales,  pues de lo contrario la oferta de Insumos para la producción agrícola e industrial, expuesto en el punto anterior, seguirá dando facilidad al mercado negro de insumos y al contrabando de extracción, desbalanceando la oferta y desestabilizando el mercado.
• Para recuperar el aparato productivo nacional es necesario actualizar el parque de maquinaria e implementos agrícolas, así como de la infraestructura de las unidades de producción, siendo necesario un programa de financiamiento de mediano y largo plazo.
• La gran mayoría de las empresas agroindustriales requieren modernizar sus equipos e instalaciones para poder competir con los productos terminados importados, para ello se requerirá de inversionistas y condiciones fiscales favorables, como parte del compromiso de la recuperación de la cadena productiva.
• Restablecimiento del ministerio del ambiente y los recursos naturales renovables, pues cumple un rol en la garantía del respeto a las normas ambientales. Su aporte a los estudios de cuencas hidrográficas, clima y suelo son invaluables y sus trabajos deben ser rescatados pues son parte del patrimonio nacional.
• Revisión de los convenios y acuerdos multilaterales, uniones aduaneras y acuerdos comerciales preferenciales.
• Revisión urgente de los escritos y trabajos que sobre el tema existen y su aplicación.
• Medidas parafiscales que favorezcan el impulso de algunos de los subsectores en caso de ser necesario

Acciones

El impacto de los planes o medidas de acción que se implanten en el sector agropecuario serán contundentes y efectivos en la medida que sean considerados los compromisos de los actores de la cadena (resumidos en las medidas a tomar). Generando confianza y con reglas claras, el sector agroproductivo nacional está en capacidad de impulsar y desarrollar las diferentes cadenas productivas.

 Acciones de corto plazo

• Identificar la realidad del agro y de las empresas agroindustriales en el seno de las cadenas agroproductivas
• Facilitar el acceso a divisas y permisos a importadores tradicionales y de reconocida trayectoria de insumos agrícolas y de repuestos agrícolas, como una forma de accionar de forma inmediata a la reparación del parque de tractores y equipos.
• Campaña de seguridad personal en el campo en coordinación con los gremios de agricultores y ganaderos

Acciones de Mediano Plazo

• Cuantificar la superficie por cultivo para el  período de siembra Norte-Verano 2016-2017
• Cuantificar los requerimientos de semillas, agroquímicos, fertilizantes, repuestos agrícolas necesarios para el período Norte-Verano 2016-2017
• Facilitar el acceso a divisas y permisos a importadores tradicionales y de reconocida trayectoria de insumos agrícolas, maquinaría agrícola, equipos y  repuestos agrícolas, necesarios para la reactivación de la agricultura
• Implementación y adecuación de planes y programas de financiamiento de corto, mediano y largo plazo.
• Implementación de programas especiales de siembra de cultivos estratégicos
• Campaña de seguridad personal en el campo en coordinación con los gremios de agricultores y ganaderos

Acciones de Largo Plazo

• Rescate de la superficie de cultivos necesaria para cubrir las necesidades de la ingesta nacional, de acuerdo a los planes específicos que se hiciera en cada una de las cadenas productivas y de acuerdo a las potencialidades de producción y de adecuación de las industrias receptoras.
• Financiamientos a mediano y largo plazo para el rescate del equipamiento agrícola de las unidades de producción así como de la infraestructura física.
• Rescate y adecuación de los sistemas de riego del país, reimpulso de los programas de riego.
• Ejecución de un programa nacional de riego y drenaje, adecuado por regiones y tipos de cultivos con el objeto de lograr la siembra todo el año y ayudar a mantener la ocupación del campo.
• Promover la competitividad en la producción de alimentos y fomentar la generación de valor agregado como base para el impulso de las exportaciones no tradicionales.

Creación de planes especiales de soporte al agro venezolano

• Financiamientos en infraestructura de riego por cultivo estratégico, con compromisos de productividad
• Plan de modernización del parque agrícola
• Plan nacional de vialidad rural
• Plan nacional de vivienda rural
• Plan nacional rural de huertos familiares
• Censo Agrícola y Catastro Nacional geo referenciado
• Campañas de capacitación culinarias orientadas al consumo de productos nacionales
• Campañas de conservación de los recursos naturales